Đơn vị hành chính vì sự nghiệp là các đơn vị và cơ quan duy trì hoạt động được nhờ nguồn kinh phí đầu tư do ngân sách Quốc gia hoặc những nguồn kinh phí đầu tư khác theo quy định…để thực hiện các nhiệm vụ của Quốc gia.

Bạn Đang Xem: Đơn vị hành chính sự nghiệp là gì? Chức năng, nhiệm vụ của đơn vị hành chính sự nghiệp?

1. Đơn vị hành chính vì sự nghiệp là gì?

Đơn vị hành chính vì sự nghiệp là cách gọi phổ quát so với các đơn vị hành chính và các đơn vị sự nghiệp. Đây là những đơn vị được Quốc gia thành lập để thực hiện các nhiệm vụ quản lý hành chính, đảm bảo an toàn quốc phòng, phát triển tài chính xã hội…Các đơn vị này được ngân sách cấp kinh phí đầu tư và hoạt động theo nguyên tắc không bồi thường trực tiếp.

Đơn vị hành chính vì sự nghiệp có nhiều loại, có chức năng, nhiệm vụ khác nhau, hoạt động trong nhiều ngành nghề khác nhau và được chia thành hai nhóm: Những đơn vị hành chính và các đơn vị sự nghiệp.

Đơn vị hành chính vì sự nghiệp là các đơn vị, đơn vị hoạt động bằng nguồn kinh phí đầu tư do ngân sách Quốc gia hoặc cấp trên cấp phép hoặc bằng các nguồn kinh phí đầu tư khác ví như học phí, hội phí, kinh phí đầu tư được tài trợ, các thu nhập từ hoạt động kinh doanh, dịch vụ để phục vụ các nhiệm vụ của Quốc gia, trong đó chủ yếu là những hoạt động chính trị xã hội.

Các đơn vị hành chính vì sự nghiệp được trực thuộc các Bộ, Tổng cục, các đơn vị đoàn thể và các tổ chức xã hội do TW và địa phương trực tiếp quản lý hoặc các đơn vị trực thuộc lực lượng vũ trang nhân dân.

2. Đặc điểm của đơn vị hành chính vì sự nghiệp:

Đơn vị hành chính vì sự nghiệp có những đặc điểm như sau:

+ Đơn vị hành chính vì sự nghiệp là đơn vị thụ hưởng nguồn kinh phí đầu tư từ ngân sách Quốc gia trên cơ sở các quy định pháp luật và theo nguyên tắc không trả lại trực tiếp.

+ Đơn vị hành chính vì sự nghiệp sử dụng kinh phí đầu tư cho những mục tiêu đã được hoạch định trước đó. Tức thị được cấp và chi tiêu theo từng mục tiêu chi tiêu cụ thể và được duyệt quyết toán chi ngân sách thường niên.

+ Đơn vị hành chính vì sự nghiệp có tổ chức kế toán mang tính công quyền rất cao, thể hiện qua các thời đoạn quyết toán ngân sách.

3. Phân loại đơn vị hành chính vì sự nghiệp:

Đơn vị hành chính vì sự nghiệp ở nước ta ngày nay gồm có rất nhiều các đơn vị khác nhau, có thể phân loại dựa vào kinh phí đầu tư, dựa vào ngân sách và theo cấp quản lý. Nhưng nhìn chung, đơn vị hành chính vì sự nghiệp được phân thành 03 loại chủ yếu sau đây:

– Theo khả năng tự đảm bảo kinh phí đầu tư của tương đối nhiều đơn vị hành chính vì sự nghiệp, gồm có có:

+ Đơn vị hành chính vì sự nghiệp thuần túy: đây là các đơn vị công quyền trong máy bộ quốc gia (hay nói cách khác là các đơn vị hành chính thực hiện chức năng quản lý quốc gia) được ngân sách quốc gia cấp 100% kinh phí đầu tư như: Ủy ban nhân dân các cấp xã, huyện, tỉnh,…

+ Đơn vị hành chính vì sự nghiệp có thu nhập: các đơn vị này vẫn có sự tương trợ từ kinh phí đầu tư Quốc gia nhưng sát đó có những hoạt động tạo ra thu nhập về cho chính đơn vị mình. Ví dụ như các đơn vị, cơ quan: trường học, bệnh viện, đơn vị sự nghiệp nghiên cứu khoa học,…

Trong số đó, trường học là đơn vị tự đảm bảo một phần kinh phí đầu tư hoạt động, viện nghiên cứu khoa học thì được đảm bảo 100% nguồn kinh phí đầu tư tương trợ từ Quốc gia.

Xem Thêm : Chúc sức khỏe bằng tiếng Anh tinh tế như người bản xứ

– Phân cấp theo quản lý tài chính, các đơn vị hành chính vì sự nghiệp được chia thành như sau:

+ Đơn vị hành chính dự toán cấp 01: đây là đơn vị được trao trực tiếp ngân sách hoạt động từ Thủ tướng Cơ quan chỉ đạo của chính phủ hoặc từ cấp Ủy Ban Nhân Dân. Sau đó, đơn vị thực hiện phân bổ ngân sách và giao kế hoạch dự toán cho những đơn vị cấp dưới trực thuộc do mình quản lý.

+ Đơn vị hành chính dự toán cấp 02: Đây là các đơn vị thuộc sự quản lý của tương đối nhiều đơn vị cấp 01 và được cấp 01 giao cho dự toán ngân sách và thực hiện phân bổ lại cho những đơn vị hành chính dự toán cấp 03.

+ Đơn vị hành chính dự toán cấp 03: là đơn vị trực tiếp sử dụng nguồn ngân sách, được đơn vị dự toán cấp 01 và cấp 02 giao và chịu trách nhiệm phần công việc cụ thể và thực hiện đúng nhiệm vụ được giao.

– Phân loại dựa theo cấp ngân sách, gồm có:

1. Đơn vị sự nghiệp công lập (trừ đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Công an và Bộ Quốc phòng) thuộc phạm vi quản lý của cục, cơ quan ngang bộ (sau đây gọi chung là bộ), gồm:

a) Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc bộ (gồm có: Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tổ chức cơ cấu tổ chức của cục, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc bộ và đơn vị sự nghiệp công lập ở nước ngoài);

b) Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tổng cục và tổ chức tương đương tổng cục thuộc bộ (sau đây gọi chung là tổng cục thuộc bộ);

c) Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cục, thuộc chi cục thuộc cục thuộc bộ;

d) Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Văn phòng thuộc bộ;

đ) Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cục thuộc tổng cục thuộc bộ.

2. Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cơ quan thuộc Cơ quan chỉ đạo của chính phủ (gồm có cả đơn vị sự nghiệp công lập ở nước ngoài).

3. Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tổ chức do Cơ quan chỉ đạo của chính phủ, Thủ tướng Cơ quan chỉ đạo của chính phủ thành lập mà không phải là đơn vị sự nghiệp công lập.

4. Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc TW (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), gồm:

a) Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

Xem Thêm : Căn là gì? Dấu hiệu nhận biết người có căn đồng số lính và những việc cần làm

b) Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cơ quan trình độ chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (sau đây gọi chung là sở);

c) Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc chi cục và tương đương thuộc sở;

d) Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

5. Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc TW (sau đây gọi chung là cấp huyện).

4. Chức năng của đơn vị hành chính vì sự nghiệp:

Song hành cùng với sự phát triển của nền tài chính thì những đơn vị hành chính vì sự nghiệp dưới sự quản lý của quốc gia đã và đang từng bước được kiện toàn, góp phần không nhỏ vào công cuộc đổi mới tài chính – xã hội. Thực hiện được vai trò chủ đạo của mình, tài chính quốc gia luôn cần được đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả. Để làm được điều đó, trước tiên cần phải làm tốt vai trò của từng phòng ban trong nền tài chính quốc gia, trong đó phải kể tới những đơn vị hành chính vì sự nghiệp.

Các đơn vị hành chính vì sự nghiệp đây chính là những đơn vị quản lý như y tế, giáo dục, văn hóa truyền thống, thông tin, khoa học công nghệ, tài chính… hoạt động bằng nguồn kinh phí đầu tư của quốc gia cấp hoặc từ các nguồn kinh phí đầu tư khác ví như thu sự nghiệp, phí, lệ phí, hoạt động kinh doanh hay viện trợ không trả lại. Do đó, để quản lý và dữ thế chủ động trong các khoản chi tiêu của mình, thường niên các đơn vị hành chính vì sự nghiệp phải lập dự toán cho từng khoản chi tiêu này. Dựa vào bản dự toán, ngân sách quốc gia cấp kinh phí đầu tư cho những đơn vị. Chính vì vậy, kế toán không chỉ quan trọng so với bản thân đơn vị mà còn quan trọng so với ngân sách quốc gia.

Trong quá trình hoạt động, các đơn vị này phải có trách nhiệm chấp hành quy định của Luật ngân sách quốc gia, các tiêu chuẩn định mức, các quy định về chủ trương kế toán hành chính vì sự nghiệp do Quốc gia phát hành. Cụ thể là đáp ứng yêu cầu về quản lý tài chính – tài chính, tăng cường quản lý kiểm soát chi quỹ ngân sách quốc gia, quản lý tài sản công, nâng cao chất lượng sản phẩm công việc kế toán và hiệu quả quản lý trong các đơn vị hành chính vì sự nghiệp. Vì thế, công việc kế toán trong đơn vị hành chính vì sự nghiệp phải đảm bảo được tính thống nhất giữa kế toán và yêu cầu quản lý của quốc gia và đơn vị; Đảm bảo sự thống nhất về nội dung, phương pháp của kế toán với những chủ trương kế toán hiện hành của Quốc gia; Đảm bảo sự phù phù hợp với đặc thù của đơn vị…

5. Nhiệm vụ của tương đối nhiều đơn vị hành chính vì sự nghiệp:

– Ghi chép và phản ánh một cách xác thực, kịp thời, đầy đủ và có mạng lưới hệ thống tình hình luân chuyển và sử dụng tài sản, vật tư, tiền vốn, quá trình hình thành kinh phí đầu tư và sử dụng nguồn kinh phí đầu tư, tình hình và kết quả hoạt động sinh sản kinh doanh tại đơn vị.

– Thực hiện kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự toán thu, chi; Tình hình thực hiện các chỉ tiêu tài chính tài chính và các tiêu chuẩn, định mức của Quốc gia; Kiểm tra việc quản lý, sử dụng các loại vật tư tài sản ở đơn vị; Kiểm tra việc chấp hành kỷ luật thu, nộp ngân sách, chấp hành kỷ luật tính sổ và chủ trương chính sách của Quốc gia.

– Theo dõi và kiểm soát tình hình phân phối kinh phí đầu tư cho những đơn vị dự toán cấp dưới, tình hình chấp hành dự toán thu, chi và quyết toán của tương đối nhiều đơn vị cấp dưới.

– Lập và nộp đúng hạn các văn bản báo cáo tài chính cho các đơn vị quản lý cấp trên và cơ quan tài chính theo quy định, cung cấp thông tin và tài liệu cấp thiết phục vụ cho việc xây dựng dự toán, xây dựng các định mức chi tiêu; Phân tích và đánh giá và nhận định hiệu quả sử dụng các nguồn kinh phí đầu tư ở đơn vị.

Để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình, kế toán đơn vị hành chính vì sự nghiệp phải đáp ứng được những yêu cầu sau:

– Phản ánh kịp thời, đầy đủ, xác thực và toàn diện mọi khoản vốn, quỹ, kinh phí đầu tư, tài sản và mọi hoạt động tài chính, tài chính phát sinh ở đơn vị.

– Chỉ tiêu tài chính phản ánh phải thống nhất với dự toán về nội dung và phương pháp tính toán.

– Số liệu trong văn bản báo cáo tài chính phải rõ ràng, dễ hiểu, đảm bảo cho những nhà quản lý đã dành những thông tin cấp thiết về tình hình tài chính của đơn vị.

– Tổ chức công việc kế toán gọn nhẹ, tiết kiệm ngân sách và có hiệu quả.