Thế chế quốc gia với nhiều người còn là một khái niệm khó hiểu, tuy nhiên nếu tìm nắm vững tất cả chúng ta sẽ thấy thiết chế quốc gia được thể hiện thông qua mạng lưới hệ thống các nguyên tắc, quy chế được sử dụng để nhằm vận hành cỗ máy quốc gia được hiệu quả.

Bạn Đang Xem: Thể chế nhà nước là gì? Nội dung thể chế hành chính nhà nước?

Tổng đài Trạng sư tư vấn pháp luật trực tuyến 24/7: 1900.6568

1. Thiết chế quốc gia là gì?

Thiết chế nói chung là gì?

Thiết chế tổng quát tổ chức với mạng lưới hệ thống các quy tắc, quy chế được sử dụng để kiểm soát và điều chỉnh sự vận hành của tổ chức nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức. Theo phong cách khái niệm này, thiết chế được hiểu theo nghĩa rộng cho mọi tổ chức, đó là cách khái niệm rộng nhất của từ “thiết chế”.

Cũng luôn tồn tại thể hiểu thiết chế thiên về Quốc gia hơn là các tổ chức khác. Thiết chế được hiểu như thể mạng lưới hệ thống các quy định do Quốc gia xác lập trong mạng lưới hệ thống văn bản pháp luật của Quốc gia và được Quốc gia sử dụng để kiểm soát và điều chỉnh và tạo ra các hành vi và quan hệ giữa Quốc gia với công dân và các tổ chức nhằm thiết lập trật tự kỷ cương xã hội.

Để né sự nhầm lẫn của thiết chế và mạng lưới hệ thống pháp luật, thiết chế được hiểu như sau: “Thiết chế gồm có toàn bộ những đơn vị Quốc gia với mạng lưới hệ thống quy định do Quốc gia xác lập trong mạng lưới hệ thống văn bản pháp luật của Quốc gia và được Quốc gia sử dụng để kiểm soát và điều chỉnh và tạo ra các hành vi và quan hệ giữa Quốc gia với công dân, các tổ chức nhằm thiết lập kỷ cương xã hội”.

– Thiết chế Quốc gia là toàn bộ các văn kiện pháp luật: Hiến pháp, luật, Bộ luật, văn bản dưới luật để tạo thành phạm vi pháp luật để Cỗ máy quốc gia thực hiện chức năng quản lý Quốc gia khi đối chiếu với toàn xã hội, để member, tổ chức sống và thao tác làm việc theo pháp luật.

– Thiết chế hành chính Quốc gia là một mạng lưới hệ thống gồm Luật, các văn bản pháp quy dưới luật tạo phạm vi pháp lý cho những đơn vị hành chính quốc gia, một mặt là thực hiện chức năng quản lý, điều hành mọi nghành nghề của đời sống xã hội cũng như cho mọi tổ chức và member sống và thao tác làm việc theo pháp luật; mặt khác là các quy định các quan hệ trong hoạt động kinh tế tài chính cũng như các quan hệ giữa những đơn vị và nội bộ bên trong những đơn vị hành chính quốc gia. Thiết chế hành chính quốc gia là toàn bộ các yếu tố cấu thành hành chính quốc gia để hành chính quốc gia hoạt động quản lý Quốc gia một cách hiệu quả, đạt được mục tiêu của quốc gia.

– Thiết chế tư là toàn bộ các quy định mang tính quy phạm của khá nhiều thực thể ngoài Quốc gia để thực hiện chức năng quản lý trong phạm vi các thực thể được duy trì tính kỷ luật trong tổ chức và hoạt động.

– Thiết chế Quốc gia

Chủ thể phát hành: Do Quốc gia phát hành (cơ quan Quốc gia có thẩm quyền), mang tính pháp lý, mức độ cưỡng chế cao được đảm bảo bằng mạng lưới hệ thống cưỡng chế đặc biệt quan trọng. Phạm vi quản lý xã hội nói chung là phức tạp và đa dạng

– Thiết chế tư :

Chủ thể phát hành: không phải do Quốc gia phát hành. Mang tính quy phạm, tính cưỡng chế thấp, chủ yếu bằng kỷ luật của tổ chức. Phạm vi quản lý một tổ chức số lượng và đơn giản hơn.

– Thiết chế hành chính quốc gia và thiết chế Quốc gia có mối liên hệ chặt chẽ với nhau. Thiết chế hành chính quốc gia là một phòng ban của thiết chế Quốc gia. Thiết chế Quốc gia bao trùm toàn bộ các loại thiết chế hoạt động của những đơn vị quản lý Quốc gia. Chính vì vậy thiết chế hành chính quốc gia phải mang cái đặc trưng cơ bản của thiết chế Quốc gia được xây dựng dựa trên các nguyên tắc cơ bản của thiết chế Quốc gia. Tuy có mối liên hệ mật thiết nhưng thiết chế hành chính quốc gia có những điểm khác biệt với thiết chế Quốc gia.

– Thiết chế Quốc gia: giới hạn trong hoạt động chấp hành và điều hành liên quan đến những đơn vị thực thi quyền hành pháp. Số lượng thấp hơn, nội dung, kém phức tạp hơn.

– Thiết chế hành chính quốc gia: Bao trùm hoạt động quản lý Quốc gia liên quan đến tất cả những cơ quan trong bộ Máy quốc gia . Số lượng lớn, nội dung phức tạp.

Thiết chế Quốc gia là gì?

Thiết chế Quốc gia là toàn bộ các văn bản pháp luật như Hiến pháp, Bộ luật, Luật, văn bản dưới luật… do cơ quan có thẩm quyền phát hành và tạo thành một phạm vi pháp luật để Cỗ máy quốc gia thực hiện chức năng quản lý Quốc gia khi đối chiếu với toàn thể xã hội.

Từ những thiết chế quốc gia này sẽ bắt buộc những member, tổ chức, doanh nghiệp phải sống và thao tác làm việc theo pháp luật, nếu làm sai những quy định này sẽ có những giải pháp nhằm răn đe, cảnh cáo, xử lý để không được tiếp tục vi phạm.

Ngoài ra khi nhắc đến thiết chế quốc gia thì mọi người cũng hay nhắc đến thiết chế chính trị. Hiện nay ở Việt Nam thì tất cả chúng ta chỉ theo một thiết chế chính trị duy nhất đó là tin vào sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam.

Trong quá trình hoạt động thì Đảng cũng xuất hiện sự liên kết, tương tác chặt chẽ với quốc gia cùng các tổ chức chính trị xã hội như Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Hội liên hợp phụ nữ, Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh, Đoàn thanh niên.

– Thiết chế quốc gia trong tiếng anh là State Institutions.

Xem Thêm : Quyền riêng tư là gì? (Cập nhật 2023)

– Khái niệm thiết chế quốc gia trong tiếng anh được khái niệm là:

State institutions are all legal documents such as the Constitution, Laws, Laws, sub-law documents…promulgated by competent agencies and form a legal framework for the State apparatus to perform its functions. State management capacity for the entire society.

– Những thuật ngữ tiếng anh thông dụng về chính trị:

Asylum (n) – /əˈsaɪ.ləm/: tị nạn chính trị

Ballot (n) – /ˈbæl.ət/: bỏ thăm kín

Bill (n) – /bɪl/: dự thảo luật

Bipartisan (n) – /ˌbaɪˈpɑːr.t̬ə.zən/: hai đảng

Chiến dịch (n) – /kæmˈpeɪn/: chiến dịch tranh cử

Coalition (n) -/koʊ.əˈlɪʃ.ən/: sự liên minh

Constitution (n) – /ˌkɑːn.stəˈtuː.ʃən/:hiến pháp

Coup d’état (n) – /ˌkuˌdeɪˈtɑ, -ˈtɑz/: cuộc đảo chính

Democracy (n) – /-ˈmɑː.krə-/: nền dân chủ, quyết sách dân chủ

Dictatorship (n) – /dɪkˈteɪ.t̬ɚ.ʃɪp/: quyết sách độc tài, nền chuyên chính

Dissolution (n) – /ˌdɪs.əˈluː.ʃən/: sự giải thể, giải thể

Election (n) – /iˈlek.ʃən/: sự bầu cử, sự lựa chọn

Electorate (n) – /iˈlek.tɚ.ət/: toàn bộ cử tri, khu bầu cử

Gerrymander (n) – /ˈdʒer·iˌmæn·dər/: sự xếp đặt chuyên chế ( gian lận dàn xếp lại kết quả bầu cử để thay đổi kết quả)

Government (n) – /ˈɡʌv.ɚn.mənt/: cơ quan chỉ đạo của chính phủ, nội các

Grassroots (n) – /ˈɡræs ˈruts/: người dân thường

Human rights (n) – /ˌhjuː.mən ˈraɪts/: nhân quyền

2. Nội dung thiết chế hành chính quốc gia:

Thứ nhất, các yếu tố cấu thành nền hành chính quốc gia

Có rất nhiều cách khái niệm về nền hành chính quốc gia, nhưng phổ thông hiện nay nhận định rằng nền hành chính quốc gia là mạng lưới hệ thống các yếu tố hợp thành về tổ chức (Cỗ máy, con người, nguồn lực công) và cơ chế hoạt động để thực thi quyền hành pháp của quốc gia theo qui định pháp luật.

Như vậy, muốn có nền hành chính quốc gia tồn tại cần phải kết đủ các yếu tố sau:

Xem Thêm : Chức vụ Đảng là gì? Cách hết các chức vụ trong Đảng là gì?

– Thứ nhất, mạng lưới hệ thống thiết chế hành chính gồm có Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh và các văn bản qui phạm về tổ chức, hoạt động của hành chính quốc gia và tài phán hành chính ;

– Thứ hai, tổ chức cơ cấu tổ chức và cơ chế vận hành của cỗ máy hành chính quốc gia các cấp, các ngành phù phù hợp với yêu cầu thực hiện quyền hành pháp;

– Thứ ba, hàng ngũ cán bộ, công chức hành chính được đảm bảo về số lượng và chất lượng sản phẩm để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của nền hành chính;

– Thứ tư, nguồn lực tài chính và cơ sở vật chất kỹ thuật đảm bảo yêu cầu thực thi công vụ của những đơn vị và công chức hành chính.

Giữa các yếu tố của nền hành chính có quan hệ hữu cơ và tác động lẫn nhau trong một phạm vi thiết chế. Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả nền hành chính quốc gia cần phải cải cách đồng bộ cả bốn yếu tố trên.

Hoạt động của nền hành chính quốc gia được thực hiện dưới sự điều hành thống nhất của Cơ quan chỉ đạo của chính phủ nhằm phát triển mạng lưới hệ thống và đảm bảo sự ổn định và phát triển kinh tế tài chính – xã hội theo định hướng. Trong quá trình đó, các chủ thể hành chính cần thực hiện sự phân công, phân cấp cho những đơn vị trong mạng lưới hệ thống nhằm phát huy tính dữ thế chủ động, sáng tạo và thế mạnh riêng có của từng ngành, từng địa phương vào việc thực hiện mục tiêu chung của nền hành chính.

Thứ hai, những đặc tính chủ yếu của nền hành chính Quốc gia Việt Nam

Để xây dựng một nền hành chính tân tiến, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả cần phải nắm vững những đặc tính chủ yếu của nền hành chính quốc gia. Những đặc tính này vừa thể hiện đầy đủ thực chất của Quốc gia cộng hòa XHCN Việt Nam, vừa phối hợp được những đặc điểm chung của một nền hành chính phát triển theo phía tân tiến.

Như vậy nền hành chính Quốc gia Việt Nam có những đặc tính chủ yếu sau:

a) Tính lệ thuộc vào chính trị và mạng lưới hệ thống chính trị

Nguồn gốc và thực chất của một quốc gia bắt nguồn từ thực chất chính trị của quyết sách xã hội dưới sự lãnh đạo của một chính đảng. Dưới quyết sách tư bản, quốc gia sẽ mang thực chất tư sản, còn dưới chế xã hội do Đảng cộng sản lãnh đạo thì quốc gia mang thực chất của giai cấp vô sản. Cả lý luận và thực tiễn đều cho thấy, Đảng nào cầm quyền sẽ đứng ra lập Cơ quan chỉ đạo của chính phủ và đưa người của đảng mình vào các vị trí trong Cơ quan chỉ đạo của chính phủ. Các thành viên của Cơ quan chỉ đạo của chính phủ là các nhà chính trị (chính khách). Nền hành chính lại được tổ chức và vận hành dưới sự lãnh đạo, điều hành của Cơ quan chỉ đạo của chính phủ, vì vậy dù muốn hay là không, nền hành chính phải lệ thuộc vào mạng lưới hệ thống chính trị, phải phục tùng sự lãnh đạo của đảng cầm quyền.

Mặc dù lệ thuộc vào chính trị, song nền hành chính cũng xuất hiện tính độc lập tương đối về hoạt động kinh nghiệm nghiệp vụ và kỹ thuật hành chính.

Ở nước ta, nền hành chính quốc gia mang đầy đủ thực chất của một Quốc gia dân chủ xã hội chủ nghĩa “của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân” dựa trên nền tảng của liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và từng lớp trí thức do Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo. Quốc gia Cộng hoà XHCN Việt Nam nằm trong mạng lưới hệ thống chính trị, có hạt nhân lãnh đạo là Đảng Cộng sản Việt Nam, các tổ chức chính trị – xã hội giữ vai trò tham gia và giám sát hoạt động của Quốc gia, mà trọng tâm là nền hành chính.

b) Tính pháp quyền

Với tư cách là phương tiện thực hiện quyền lực quốc gia, nền hành chính quốc gia được tổ chức và hoạt động tuân theo những quy định pháp luật, song song yêu cầu mọi công dân và tổ chức trong xã hội phải nghiêm trang chấp hành pháp luật. Đảm bảo tính pháp quyền của nền hành đó chính là một trong những tham dự để xây dựng Quốc gia chính quy, tân tiến, trong đó cỗ máy hành pháp hoạt động có kỷ luật, kỷ cương.

c)Tính phục vụ nhân dân

Hành chính quốc gia có trách nhiệm phục vụ sự nghiệp phát triển cộng đồng và nhu cầu thiết yếu của công dân. Muốn vậy, phải xây dựng một nền hành chính công tâm, trong sạch, không theo đuổi mục tiêu lợi nhuận, không yên cầu người được phục vụ phải trả thù lao. Này cũng đó chính là điểm khác biệt cơ bản giữa mục tiêu hoạt động của hành chính quốc gia với một doanh nghiệp sinh sản kinh doanh.

d) Tính mạng lưới hệ thống thứ bậc chặt chẽ

Nền hành chính quốc gia được cấu trúc gồm một mạng lưới hệ thống định chế tổ chức theo thứ bậc chặt chẽ và thông suốt từ TW tới các địa phương, trong đó cấp dưới phục tùng cấp trên, nhận thông tư mệnh lệnh và chịu sự kiểm tra, giám sát của cấp trên. Mỗi cấp hành chính, mỗi cơ quan, công chức hoạt động trong phạm vi thẩm quyền được trao để cùng thực hiện tốt chức năng hành chính. Tuy nhiên, để ngăn cản việc biến nền hành chính thành mạng lưới hệ thống quan liêu, thì xác lập thứ bậc hành chính cũng tạo ra sự dữ thế chủ động sáng tạo, linh hoạt của mỗi cấp, mỗi cơ quan, công chức hành chính để mang pháp luật vào đời sống xã hội một cách hiệu quả.

e) Tính kinh nghiệm hoá và nghề nghiệp cao

Hoạt động hành chính của những đơn vị thực thi quyền hành pháp là một hoạt động đặc biệt quan trọng và cũng tạo ra những sản phẩm đặc biệt quan trọng. Điều này được thể hiện trên cả phương diện thẩm mỹ và khoa học trong quản lý quốc gia. Muốn nâng cao hiệu lực, hiệu quả hành chính quốc gia, yêu cầu những người dân thao tác làm việc trong những đơn vị hành chính cần phải có trình độ kinh nghiệm nghề nghiệp cao trên các nghành nghề được phân công quản lý. Tính kinh nghiệm hoá và nghề nghiệp cao là yên cầu bắt buộc khi đối chiếu với hoạt động quản lý của những đơn vị hành chính quốc gia và là yêu cầu cơ bản khi đối chiếu với nền hành chính phát triển theo phía tân tiến.

f) Tính liên tục, tương đối ổn định và thích ứng

Trên thực tế, các quan hệ xã hội và hành vi công dân cần được pháp luật kiểm soát và điều chỉnh diễn ra một cách thường xuyên, liên tục theo những quá trình kinh tế tài chính – xã hội. Chính vì vậy nền hành chính Quốc gia phải hoạt động liên tục, ổn định để đảm bảo hoạt động sinh sản, lưu thông không bị gián đoạn trong bất kỳ tình huống nào.

Hoạt động của nền hành chính quốc gia được thực hiện dưới sự điều hành thống nhất của Cơ quan chỉ đạo của chính phủ nhằm phát triển mạng lưới hệ thống và đảm bảo sự ổn định và phát triển kinh tế tài chính -xã hội theo định hướng. Trong quá trình đó, các chủ thể hành chính cần thực hiện sự phân công, phân cấp cho những đơn vị trong mạng lưới hệ thống nhằm phát huy tính dữ thế chủ động, sáng tạo và thế mạnh riêng có của từng ngành, từng địa phương vào việc thực hiện mục tiêu chung của nền hành chính.